1.南宁-新加坡经济走廊的其他信息

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南宁-新加坡经济走廊的其他信息

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与沿途各国智库达成共识

1.成功举行8个座谈会,与会者表示支持南新走廊建设

这次考察,考察团与沿线各国相关部门举行了5场正式讨论会、3个非正式座谈会,各国相关部门十分重视,参加座谈会的人员层次高、人数多,除沿线各国的智库专家外,外交部、交通部、工商部、投资部、旅游局、铁路局、海关、移民局等相关职能部门的代表,以及企业高管等。此外,考察团还应邀抽时间与泰国湄公河学院和泰国TBL物流公司座谈交流,参观了TBL公司现代化的物流园。在座谈会上,各国专家学者都结合各国的实际就推进南新经济走廊积极发表意见,场面热烈而友好。在求同存异的气氛中,座谈会开得比预期的还好。其实,本次考察也是一次友谊之旅。

2.南新走廊是沟通中国与东南亚最重要的陆路大通道

在5个正式座谈会上,广西社会科学院古小松副院长作关于建设南新经济走廊的主旨讲演和倡议以及介绍本次考察的目的,各国参加座谈会的专家学者、官员和企业家们听后进行交流座谈,相互问答,有些问题还比较尖锐。但各国专家学者、官员都能从大局出发,就推进南新经济走廊建设形成了基本共识。

与会专家学者认为,南新走廊连七国,将中国与东盟的大部分国家串在一起,并可以辐射到缅甸和印度尼西亚,是中国与东盟最重要的陆路大通道,将中国东部发达地区的珠三角乃至长三角和中南半岛国家连接在一起,只要沿线国家加强合作,合作建设和完善从中国到越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡的公路、铁路等基础设施,就能实现区域内互联互通,而区域内交通运输条件的改善,将促进沿线国家的交通运输、旅游、经贸合作,甚至还通过东西走廊辐射到缅甸和新廖柔增长三角辐射印度尼西亚。

3.南新走廊应成为中国-东盟经济发展轴,不仅促进双方的经贸合作,而且有助于推进东盟本身的一体化

中国-东盟自由贸易区已经如期建成,深化中国与东盟的经贸合作需要新的推动力。作为大湄公河次区域合作和中越“两廊一圈”合作中的南北经济走廊的延伸,南宁-新加坡经济走廊是中国与东盟国家经贸合作的重要载体。经济走廊的开发建设将发挥沿途各个国家和地区的区位优势、优势、技术优势和市场优势,优化各国的配置,成为促进中国-东盟经贸合作上新台阶的推动力。与会专家学者认为,经济走廊不仅是通道,而且应该是“产业化+城镇化”,通过产业化与城镇化来推进通道的发展,使通道真正成为经济发展轴。因此,学者呼吁走廊的建设必须与沿线国家的城镇建设、工业区、特区等建设结合起来,要加强沿线各国的分工合作,使经济走廊不仅只是交通通道,更要发展成为经济带、产业带和城镇群。

4.南新走廊沿线国家应率先开展旅游物流合作

与会学者和官员都认为,南新走廊合作目标是要建成一条经济带,这需要产业化和城镇化作支撑,而产业群和城镇群的建立需要较长的时间,当前应该从最容易起步的贸易、旅游和物流合作做起。南新经济走廊内除了越南和老挝外,其他国家的交通基础设施比较完善。越南和老挝经济发展迅速,但其境内的交通设施跟不上其经济发展步伐。南新经济走廊必须是在交通畅通的基础上开展合作,各国要加强交通基础设施互联互通合作,在互惠互利的基础上合作援助越南和老挝的交通建设。同时,在现有的交通设施的基础上,沿线国家率先在比较容易实施的国际贸易、国际旅游、客货跨境运输等领域率先开展双边或多边合作,产业合作可以从最容易起步的旅游合作做起,首先建立南新经济走廊旅游合作机制,将沿线各国的旅游景点连接起来,形成跨国旅游线路。旅游合作能够让南新经济走廊早日发挥作用,并让沿线国家居民早日得到实惠。

推动南新经济走廊建设的方向和建议

南新经济走廊涉及7个国家,各国在其中的作用和利益差别很大,各国最关心的是经济走廊能否给本国带来利益和安全。因此,推进南新经济走廊建设既有很多有利因素,也面临不少问题和困难。

首先,沿途线路长,各国态度有差异,推进难度大。南新经济走廊长达3700公里,涉及国家多,全线推进建设则受到资金、技术等制约;分段建设,则由于各国在经济走廊建设中的利益差异,对线路走向、先建后建路段,协调各国的意见也有难度。所以,设计一个各方都能够接受的方案是加快推进南新经济走廊步伐的重要工作。沿线各国对南新经济走廊还不了解。总体上,除了一些专家学者和部分官员,沿线国家民众对南新经济走廊还不知道,这就影响经济走廊建设的积极性。

其次,各国经济社会发展不平衡,互信有待增进,协调难度大。沿线国家的经济社会发展不平衡,人均国内生产总值从老挝的800美元到新加坡的30000多美元,各国经济和生活需求很不一样,经济社会发展目标也有很大的差别,加上文化和政治的多元性等等也会造成各国之间协调困难。南新经济走廊牵涉中国-东盟关系和东南亚国家之间的关系。因此,增进沿线国家之间的互信是推进南新经济走廊建设的重要条件之一。

还有,建设资金技术缺乏。沿线国家大都是发展中国家,建设资金缺乏。特别是越南和老挝,由于财政紧张,国内筹资困难,基础设施建设资金都寄希望于外国投资上,中国自然成为他们眼中经济走廊建设的资金供应国。同时,东南亚国家的铁路都是米轨,与我国的铁路网络对接还比较困难。

经过交流,各国专家学者之间增进了相互了解,并就推动南新经济走廊建设明确下一步的方向。在座谈会上,各国专家学者从不同角度提出了很多好建议。

1.沿线各国智库联合开展可行性研究

各国专家学者的一致认为,南新经济走廊建设意义重大,要进一步研究走廊将给沿线各国带来的利益和好处,以调动各国的积极性,形成更多的共识。走廊建设能够减少运输成本和贸易成本,进而促进沿线国家的分工与合作乃至中国与东盟的分工合作。但是,各国在分工合作中得到多大的利益和面临多大的挑战仍然是一个未知数,因此,沿线各国智库要求合作进行南新经济走廊建设的可行性研究,进行经济技术论证,发挥各国的优势,进一步明确各国在经济走廊中的地位、作用和利益,将各国的合作热情鼓动起来。

2.重点推进南宁-曼谷经济走廊建设

南宁至新加坡有3700公里,这么长的经济走廊不可能全方位展开建设,况且泰国至新加坡沿线已经实现公路高等级化,交通畅通,经济走廊初步形成。因而应重点推进走廊南曼段,从点到线再到面逐步推进。从发展优势和相关利益出发,可重点推进南宁-曼谷走廊桑怒至万象段建设。老挝交通和运输部已经制订万象到河内的交通发展规划,并极力推荐应该首先建设这一包括公路和铁路的通道,认为经过河内-万象通道是南新经济走廊距离最短和最有效的通道。老挝希望100亿美元的中国-东盟投资合作基金首先投放在这一段交通基础设施建设上。

越南专家也提出,建设南新经济走廊要与中越“两廊一圈”特别是南宁-河内经济走廊建设结合起来。目前,广西要加大与越南的合作力度,尽快推进中国凭祥-越南同登跨境经济合作区建设。泰国学者还提出借鉴昆曼公路的云南-老挝-泰国民间委员会(民间合作机制),用于推动南曼经济走廊建设,希望在曼谷-老挝-越南-南宁通道上也成立曼谷-南宁经济走廊民间委员会。

3.将南新经济走廊纳入中国-东盟合作框架下的次区域合作

目前,南新经济走廊主要是由地方来推动,效果不会太大。越南、马来西亚和新加坡专家学者都认为:南新经济走廊要有实质性的进展,必须要从国家层面来推动,将其纳入中国-东盟合作框架下来实施,才有可能取得好的效果。因此,要努力将南新经济走廊建设列入中国-东盟合作规划和东亚合作规划,要和中国-东盟现有的合作机制结合起来,与沿线国家的发展规划结合起来,与沿线国家的经济优势相结合,调动各方的积极性,形成合力来推动经济走廊的建设。

4.推进QIC便利化合作

QIC即检疫检验、出入境和海关通关制度,沿线国家的QIC互不相同,不利于经济走廊QIC便利化建设,这就影响经济走廊的建设和形成。经济走廊要有统一的QIC制度,这是一个艰巨的任务。

经济走廊的硬件建设是前提,软件制度的完善是经济走廊得以有效运转的保证。各国专家学者都认为:沿线国家客货通关便利化是经济走廊是否成功的重要标志。如果光有交通等硬件设施建设的完善,而没有客货通关便利化机制等软件制度的完善,经济走廊仍难以发挥作用。

5.设立南新经济走廊论坛,打造南新经济走廊合作平台

南新经济走廊可以作为中国-东盟合作框架下的一个次区域合作项目,走廊沿线争议不多,相对容易推进。要让各国人民更多地了解,必须加大宣传力度。建立南新经济走廊论坛是推进走廊建设的措施之一,每年可以轮流在沿线国家举办,以进行讨论和宣传。

6.多渠道筹集建设资金

在南新经济走廊中,越南和老挝交通基 础设施落后,虽然两国都有经济走廊的交通发展规划,但这两国的专家学者都表示各自国家财政困难,依靠自身的力量在短期内难以完善经济走廊的交通设施。除了机构参与建设外,要让更多的私营经济参与到经济走廊的建设中去。同时,要多渠道筹集建设资金,交通基础设施等投资大的项目,可利用亚洲开发银行、中国-东盟投资合作基金及优惠、中国银行 、世界银行以及ODA等渠道;产业投资项目可多利用商业银行、私人投资和买方信贷等方式。只有高强度投入资金,经济走廊才可能早日建成。